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{录自1985军委文件}邓小平在军委扩大会议上的讲话 （一九八五年六月四日）
在这么一个重要会议上，我想先就裁减军队这件事情，讲几句话。我们下这样大的决心，把中国人民解放军的员额减少一百万，这是中国共产党、中国政府和中国人民有力量、有信心的表现。它表明，拥有十亿人口的中华人民共和国，愿意并且用自己实际行动对维护世界和平作出贡献。减少一百万，实际上并没有削弱军队的战斗力，而是增强了军队的战斗力。即使国际形势恶化，这个裁减也是必要的，而且更加必要。过去我们讲过，这么臃肿的机构如果不“消肿”，不要说指挥作战，就是疏散也不容易。“消肿”，比较难的是安置退下来的几十万干部。杨尚昆同志在小组会上讲了这个问题，我们要想妥善的办法把它解决好。这次军委会议开得很好，大家想到一块儿了。在这方面，我看没有不同意见。这说明我们军队的同志是从全局着眼，从国际大局和国内大局着眼来看问题的。 蹑M��駿�
今天我主要想讲一讲国际形势，中国的国际地位和对外政策。这个问题同我们会议也有关系。粉碎“四人帮”以后，特别是党的十一届三中全会以后，我们对国际形势的判断有变化，对外政策也有变化，这是两个重要的转变。 ^�~飸媵濳
第一个转变，是对战争与和平问题的认识。过去我们的观点一直是战争不可避免，而且迫在眉睫。我们好多的决策，包括一、二、三线的建设布局，“山、散、洞”的方针在内，都是从这个观点出发的。这几年我们仔细地观察了形势，认为就打世界大战来说，只有两个超级大国有资格，一个苏联，一个美国，而这两家都还不敢打。首先，苏美两家原子弹多，常规武器也多，都有毁灭对手的力量，毁灭人类恐怕还办不到，但有本事把世界打得乱七八糟就是了，因此谁也不敢先动手。其次，苏美两家都在努力进行全球战略部署，但都受到了挫折，都没有完成，因此都不敢动。同时，苏美两家还在进行军备竞赛，世界战争的危险还是存在的，但是世界和平力量的增长超过战争力量的增长。这个和平力量，首先是第三世界，我们中国也属于第三世界。第三世界的人口占世界人口的四分之三，是不希望战争的。这个和平力量还应该包括美苏以外的发达国家，真要打仗，他们是不干的呀！美国人民、苏联人民也是不支持战争的。世界很大，复杂得很，但一分析，真正支持战争的没有多少，人民是要求和平、反对战争的。还要看到，世界新科技革命蓬勃发展，经济、科技在世界竞争中的地位日益突出，这种形势，无论美国、苏联、其他发达国家和发展中国家都不能不认真对待。由此得出结论，在较长时间内不发生大规模的世界战争是有可能的，维护世界和平是有希望的。根据对世界大势的这些分析，以及对我们周围环境的分析，我们改变了原来认为战争的危险很迫近的看法。 霠r>濕齖0Y
第二个转变，是我们的对外政策。过去有一段时间，针对苏联霸权主义的威胁，我们搞了“一条线”的战略，就是从日本到欧洲一直到美国这样的“一条线”。现在我们改变了这个战略，这是一个重大的转变。世界上都在说苏、美、中“大三角”。我们不讲这个话，我们对自己力量的估计是清醒的，但是我们也相信中国在国际事务里面是有足够分量的。我们奉行独立自主的正确的外交路线和对外政策，高举反对霸权主义、维护世界和平的旗帜，坚定地站在和平力量一边，谁搞霸权就反对谁，谁搞战争就反对谁。所以，中国的发展是和平力量的发展，是制约战争力量的发展。现在树立我们是一个和平力量、制约战争力量的形象十分重要，我们实际上也要担当这个角色。根据独立自主的对外政策，我们改善了同美国的关系，也改善了同苏联的关系。我们中国不打别人的牌，也不允许任何人打中国牌，这个我们说到做到。这就增强了中国在国际上的地位，增强了中国在国际问题上的发言权。 协\^WQ镴,
总之，一个是对国际形势的判断，一个是根据这个判断相应地调整对外政策，这是我们的两个大变化。现在看来，这两个变化是正确的，对我们是有益的，我们要坚持下去。只要坚持这样的判断和这样的政策，我们就能放胆地一心一意地好好地搞我们的四个现代化建设。我们的立足点还是自力更生，但是我们搞开放政策，利用国际和平环境更多地吸收对我们有用的东西，这对加速我们的发展比较有利。 袘+smw&@
最后我再讲一点。大家很关心军队的建设，关心军队装备的现代化，这个问题也涉及大局。四个现代化，其中就有一个国防现代化。如果不搞国防现代化，那岂不是只有三个现代化了？但是，四化总得有先有后。军队装备真正现代化，只有国民经济建立了比较好的基础才有可能。所以，我们要忍耐几年。我看，到本世纪末我们肯定会超过翻两番的目标，到那个时候我们经济力量强了，就可以拿出比较多的钱来更新装备。可以从外国买，更要立足于自己搞科学研究，自己设计出好的飞机、好的海军装备和陆军装备。先把经济搞上去，一切都好办。现在就是要硬着头皮把经济搞上去，就这么一个大局，一切都要服从这个大局
军委会议后，85年百万大裁军就开始了：
也 裁军肯定还是要先从部队的历史说起，85年裁军比较多的就是那些曾经的起义部队，还有成立比较晚的或因为战事临时从地方补充的！虽然127师是历史悠久，作风顽强的部队，但43军的资历实在是浅，军部也是60年代重建的，在这点上比起54军和20军就要差了，所以把43军裁了之后把127师移交给了54军，如果不这么做的话85年武汉军区被裁的就是现在的王牌54军了！
说到85年的裁军,昆明军区被裁是从我国西南地区整个战略方向考虑上做出的决策.具体到底下的部队,野战军由裁撤前的高级直属兵团转变为基本战役军团.再具体一点,则主要看军部的历史,师,团级部队的整体素质.所以当时原昆明军区撤掉了文革后新建的军部,成都军区撤掉了一个由起义部队改编的军部.但这两个军中最好的师都保留了下来,一直延续到现在.至于39师,军区正是考虑到其军政素质和作训水平,首先就被砍掉.再看看当时成都军区和昆明军区野战军中同时被撤销的几个师,有的是69年新建野战军军部时由地方部队改编;有的甚至是79年自卫还击战后才由地方部队改编补入;还有的是原起义部队改编.唯独根正苗红,历史悠久得多的39师,跟着一帮小兄弟被砍掉,真是长脸,.那年39师师部保留部分政,后单位,改编为某旅部.底下的部队当时还保留了一个团编入另外一个师.但要命的是10多年后该师再度改编建制和隶属,从此39师麾下的部队基本上被彻底剔出野战军行列.从85年到现在,我军陆军编制历经5度裁撤和调整,现在成都军区下属集团军中的几个步兵师,个个都是几次经受过西南边境的战争考验,但要比起79年的一级英模和单位,还真没一个比得上被早早淘汰的39师.
裁军后我注意了一下, 1985年大裁军时保留的野战军, 十之八九都是上世纪五十年代奔赴朝鲜战场并且硬碰硬打出威风的部队. 如42军, 若非参加了抗美援朝, 早被裁掉啦; 反观60军, 尽管上了朝鲜战场, 但因有180师的惨败, 还是被裁了. 因此我想是不是可以这样认为: 大裁军的基本取向就是在美国佬面前没丢份, 长了中国人志气的部队都留住?
85年撤消番号的31个军级单位 R
第11军（新11军）昆明部队 R曦O旁骼踻
第19军兰州部队 a轛W溴n葏x
第60军南京部队 �U�冣敢T
第29军福州部队 岡V�薥裒
第43军武汉部队 钜C`z瘓蝻
第46军济南部队 丑`j浍e`�
第50军成都部队 %蟆=龐b穱
第55军广州部队 桇&┄#o
第66军北京部队 | 挴� 瀧)�
第68军沈阳部队 �-餃硺C`bd
第69军北京部队 =銝聄\<�
军区三个： (|-w膗z�
南疆军区（87年又重建） 営F.�
北疆军区 帞F5H輻
东疆军区 W坬€�"mJ�
守备区一个： Q才�& -� �
白城守备区 =偤孬Lv�
要塞2个： 眭QlF
外长山要塞 vz�4僦w槫
内长山要塞 T�K�#Y�4�
警备区2个： 彑s踟8�0
青岛警备区 �4�S�*%
烟威警备区 _北V绒V�
陆军学校4个： Z�.#X鍃i�;
济南，南京，成都，乌鲁木齐，陆军学院 p#忉�'( �
空军3个： �5**�1eq�
空2军，昆明指挥所，成都指挥所 頮z2�0K锠
以上共26个，还有5个番号降级或更改： S�^憪��E"
舟嵊要塞区该为舟嵊守备区 h�#-u緐妞
空3军改为大连指挥所 �%薴鄰万
空4军改为上海指挥所 廄>崯槚€
空6军改为唐山指挥所 �(格膻鑷 �
空11军改为西安指挥所 狕洡R驠
（空军指挥所虽仍为军级单位，但下辖部队规模缩小）
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裁军越裁到后面，根基、历史、荣誉就成了筹码，上面有人也是一个因素！ 军扏襯R�]
43军(原东野6纵)根基127师原是叶挺独立团发展起来的,在全军历史名气首屈一指,自然不会被裁,54军本是建国后在44,45军基础上组建的,127师划归,54军，保持番号即可,43军保留也无意义。 洣瞵翤�J€
21军（原华野2纵）根基原是高敬亭的红28军，是红军长征后留在鄂豫皖坚持游击，保留最完整最强大的一支武装力量，到抗战前尚有3000多人和大量枪支，在新四军中实力最强（高敬亭功高至伟，可惜被误杀）。解放战争虽属华野内线兵团，但凭红28军的威名应该不在裁撤之列，出身华野2纵的张震副主席应该也起了作用吧！ 再看现保存的其它集团军的渊源： 凼�(�a
1军（原西野1纵）根基贺龙的红2军团（红3军）； V�+剖鮴騞�
38军（原东野一纵）根基彭德怀的红3军团（红5军），抗美援朝38军仅凭第二次战役，让彭大将军冲动、破天荒的喊出“38军万岁！”，大概毛泽东、林彪等都会不舒服吧！ 懵�U5踆鷎
39军（原东野2纵）根基徐海东的红15军团（红25军）； 跄# 乭s/�
13军（原中野4纵）根基王树声的红31军； J� � �
我一直以来就对这次大裁军十分关注,那时还在部队,小时侯抱过我的很多叔叔伯伯们都在此次大裁军中转业回老家了,所以当时部队一下子减员不少, 后来在看军史的时候就产生了很多疑问.就是当年裁撤部队时标准是什么?什么样的部队可以纳入裁军范围呢?有人曾说,当然是把王牌留下，把非主力的裁了.可是细心的看看，好象不是这样的.南京军区当时裁掉60军或许还情由可原,尽管上了朝鲜战场, 但因有180师的惨败,毕竟朝鲜战场的耻辱给了这支部队太多裁撤的理由,但原武汉军区的王牌军43军为什么会被裁撤呢?要知道它下辖的陆军第127师是王牌中的王牌,团史甚至比军史还长,而且1979年的自卫反击战中这支部队也是战功赫赫,实在是令人费解!54军和20军应该说都比不上它的.还有就拿13军来说,它下辖的39师也很厉害,红军师,79年也立过功,为何也在裁军范围内呢?请各位谈谈!跁 I{s覦z{�
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裁军越裁到后面，根基、历史、荣誉就成了筹码，上面有人也是一个因素！
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43军(原东野6纵)根基127师原是叶挺独立团发展起来的,在全军历史名气首屈一指,自然不会被裁,
54军本是建国后在44,45军基础上组建的,127师划归54军保持番号,43军保留也无意义。 洣瞵翤�J€
21军（原华野2纵）根基原是高敬亭的红28军，是红军长征后留在鄂豫皖坚持游击，保留最完整最强大的一支武装力量，到抗战前尚有3000多人和大量枪支，在新四军中实力最强（高敬亭功高至伟，可惜被误杀）。解放战争虽属华野内线兵团，但凭红28军的威名应该不在裁撤之列，出身华野2纵的张震副主席应该也起了作用吧！ 再看现保存的其它集团军的渊源： 凼�(�a
1军（原西野1纵）根基贺龙的红2军团（红3军）； V�+剖鮴騞�
38军（原东野一纵）根基彭德怀的红3军团（红5军），抗美援朝38军仅凭第二次战役，让彭大将军冲动、破天荒的喊出“38军万岁！”，大概毛泽东、林彪等都会不舒服吧！ 懵�U5踆鷎
39军（原东野2纵）根基徐海东的红15军团（红25军）； 跄# 乭s/�
13军（原中野4纵）根基王树声的红31军； J� � �
14军能保留下来，薄老大概起了作用吧！是他抗战决死１纵的根基。 �$z朄df
47军的根基是肖克、王震的红６军团，作为359旅的一部分（另一半第２军建国初过早被撤）保留下来，无可非议。 x `鐶毷絪�
只是华野23、24军，到最后没能保留下来，非常可惜。
23军（根基是闽浙军区挺进师）才是粟老总的心血啊！
论解放战争的战功，23、24军与20军不相上下，是东野的41、42军远不可比的，甚至38、39、40军都不可比。
说到底：
一是因为杂牌军（游击队）的根基，
二是在军区划分上吃了亏，没能挤上甲级军。
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26、27、31军都是解放战争山东军区的部队，也没有多红的根基，都属华野内线兵团，与外线主力20、23、24军战功没得比，却都能保留至今，甚是奇怪。 帹v�:�xPd
27军在华野内线战功最牛，又是许世友的本钱，保留是必然的。但山东部队能保留３个集团军，大概跟80年代后期以来，军队高层人士多是出身山东部队有关。
1985年宣布的百万大裁军,实际包括1983年裁掉的基建工程兵和铁道兵共计51万人,同时包括基建工程兵序列的水电/交通/黄金三个指挥部转为武警部队序列.现在的中建七局/中建八局/中铁十一到二十局就是基建工程兵和铁道兵集体转业的.
我注意观察了一下, 1985年大裁军时保留的野战军, 十之八九都是上世纪五十年代奔赴朝鲜战场并且硬碰硬打出威风的部队. 如42军, 若非参加了抗美援朝, 早被裁掉啦; 反观60军, 尽管上了朝鲜战场, 但因有180师的惨败, 还是被裁了....
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