| 北约的扩充及其东扩计划 |
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| 中国网 china.com.cn 时间： 2009-04-02 发表评论>> |
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北约历次扩充示意图（截止至2004年）
北约成立于１９４９年４月４日，其宗旨是加强成员国在集体防务和维持和平与安全方面的共同努力，促进北大西洋地区的稳定和福利。北约成立时只有美国、比利时、加拿大、丹麦、法国、冰岛、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙和英国１２个成员国。
２０世纪９０年代初，随着华约解散和苏联解体，美国乘机调整它在欧洲的战略，提出北约东扩主张，意在将西方在欧洲的势力范围东移，以填补苏联解体后中东欧地区出现的“真空”地带，确立北约在未来欧洲安全格局中的主导地位。１９９４年１月１０日至１１日，布鲁塞尔北约首脑会议正式通过美国提出的北约东扩计划。１９９７年７月８日，北约马德里首脑会议正式决定，首批接纳波兰、匈牙利和捷克三国加入北约，酝酿了三年多的北约东扩计划正式启动。由于北约东扩直接影响到俄罗斯在中东欧地区的利益，并对俄国家安全构成威胁，因此从一开始就遭到俄罗斯的强烈反对，成为近年来俄罗斯和以美国为首的西方国家争执的焦点。然而，北约东扩已是大势所趋，俄罗斯在与西方国家经过多次较量和相互妥协后于１９９７年５月２７日签署了俄与北约相互关系文件。该文件承诺让俄罗斯对北约事务有一定程度的发言权，以此换取了俄对首轮东扩的默认。
在过去５０多年里，为了战略上的需要北约曾先后进行了五次扩充，成员国由成立时的１２个发展到现在的２６个。北约的五次扩大分别为：
第一次：１９５２年２月１８日，土耳其和希腊加入北约。
第二次：１９５５年５月５日，联邦德国加入北约。北约的这次扩大促使苏联和波兰、捷克斯洛伐克、民主德国、罗马尼亚、匈牙利、保加利亚、阿尔巴尼亚等东欧７国于同年５月１４日成立了华沙条约组织。从此，北约和华约两大军事集团开始了在冷战状态下几十年的军事对抗。
第三次：１９８２年５月３０日，西班牙加入北约。
第四次：２０世纪９０年代，随着华约解散和苏联解体，美国乘机调整欧洲战略，提出北约东扩主张，将西方在欧洲的势力范围向东扩展，以填补苏联解体后中东欧地区出现的“真空”，确立北约在未来欧洲安全格局中的主导地位。从１９９２年起，波兰等原华约国家相继提出加入北约的请求。１９９４年１月，布鲁塞尔北约首脑会议正式通过美国提出的北约东扩计划。１９９５年９月２８日，北约正式公布东扩报告。１９９６年１２月１０日，北约在布鲁塞尔举行外长会议，主要讨论了北约东扩、同俄罗斯关系和北约内部改革等问题。１９９７年７月８日，北约马德里首脑会议决定接纳波兰、匈牙利和捷克三国加入北约，正式启动了酝酿多年的北约东扩计划。１９９９年３月１２日，上述三国正式成为北约新成员，从而使北约的成员国增至１９个。北约的第四次扩大是实现其东扩计划迈出的实质性的一步。据军事专家统计，北约在波捷匈三国加盟东扩后，其地面部队增加了近１３个师，坦克、空军和海军兵力将各增强百分之十五，其前沿地区向俄罗斯边境推进了６５０至７５０公里。北约的战术航空兵从波兰境内已能威胁到俄罗斯的圣彼得堡、摩尔曼斯克、库尔斯克和沃罗涅日等重要城市。
第五次：２００２年１１月２２日，在捷克首都布拉格举行的首脑会议上，北约决定邀请爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、罗马尼亚和保加利亚７个国家加入北约。２００４年３月２９日，上述７国在美国首都华盛顿向北约正式递交了各自国家加入北约的法律文本，从而成为这一组织的新成员。这是北约自成立以来规模最大的一次扩充。至此，北约的成员国已达２６个。
２００８年４月３日，在罗马尼亚首都布加勒斯特举行的首脑会议上，北约国家领导人同意邀请克罗地亚和阿尔巴尼亚加入北约。按照北约扩大程序，上述两国将与北约展开入约谈判，并签署入约议定书。议定书经北约成员国和被邀请国议会批准后，这两国才能正式成为北约成员国。北约领导人还一致同意，只要马其顿和希腊就马其顿国名问题达成妥协，北约将尽快邀请马其顿加入北约。
２００８年７月９日，北约成员国代表在布鲁塞尔北约总部签署了阿尔巴尼亚和克罗地亚加入北约的议定书，从而使两国的入约进程迈出了关键的一步。两国入约将是北约第一次吸纳西巴尔干地区国家入约。 |
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乌克兰危机根源是北约东扩
米尔斯海默：乌克兰危机根源在西方
根据西方主流观点，乌克兰危机主要应归咎于俄罗斯的侵略。但是，事实上，美国及其欧洲盟友才是乌克兰危机的始作俑者。危机根源是北约东扩，欧盟东扩、西方支持乌克兰亲民主运动也是关键因素，而俄罗斯领导人一向坚决反对北约东扩。
对普京而言，非法推翻乌克兰民选并且亲俄的总统是压倒骆驼的最后一根稻草。他用夺取克里米亚作为回应，并致力于扰乱乌克兰局势，迫使其放弃加入西方的努力。普京反击应该不出人所料，西方毕竟侵入了俄罗斯后院并威胁到了其核心利益。
冷战结束后，俄罗斯领导人不希望北约扩大，并认为西方会理解他们的关切。但美国克林顿当局不这样认为，于20世纪90年代开始推动北约东扩。
第一轮北约东扩发生于1999年，第二轮发生于2004年，一些东欧国家加入了北约。俄罗斯从一开始就表示反对，但当时它太虚弱了，无力阻止北约。
北约仍不肯停止，2004年8月甚至考虑把格鲁吉亚和乌克兰拉进北约。普京警告，吸收这两个国家代表着对俄罗斯的直接威胁。他暗示，如果乌克兰加入北约，它将不复存在。俄罗斯2008年与格鲁吉亚发生战争，就是明显的警告。
欧盟也一直在东扩。2008年5月，它公布了“东部伙伴”倡议，想把乌克兰等国家整合进欧盟经济。俄罗斯领导人再次把此视为对其利益的威胁，认为欧盟扩张是北约扩张的掩饰。
西方的上述做法为一场大火的燃烧增添了燃料。2013年11月，大火终于被点燃了。
对普京来说，反击乌克兰和西方的时刻到了。他迅速吞并了克里米亚。接着，他又向乌新政府施加压力。为达此目的，他在边境集结重兵，威胁入侵，大幅度提高天然气价格并要求支付欠款。
普京的行为不难理解。历史表明，乌克兰对俄罗斯具有极大战略意义。即使换了别的领导人，俄罗斯也不会对乌克兰变局置之不理。美国可以不喜欢俄罗斯的立场，但应该理解这后面的逻辑。
乌危机发生后，西方对俄罗斯采取了多轮制裁。但是，这些制裁不会有多大效果。西方不大可能采取更加严厉的制裁，因为欧盟国家担心俄罗斯报复。即使美国能说服盟友实施更加严厉的制裁，普京也不大可能改弦更张。历史证明，为了保护核心战略利益，一些国家宁可遭受制裁。俄罗斯应该也不例外。
危机发生后，西方仍然坚持挑衅性政策。但这只会让局势更加恶化。要想解决乌危机，西方应放弃将乌克兰西化的计划，让它成为北约和俄罗斯间的一个缓冲地带。
现在到美国及盟友做出选择的时候了。
(作者：约翰·米尔斯海默，全球知名国际关系学者，代表作《大国政治的悲剧》)
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